河南造纸工业现状及发展建议

河南省造纸学会 李尚武

一、现代造纸工业的性质及其在国民经济中的地位

1、造纸工业的性质：

1）造纸工业是一个为国民经济提供原材料的重要基础工业。在造纸产品总量中，有80%以上是作为生产资料用于新闻、出版、印刷、包装及其它工业领域，直接用于最终消费的不足20%；

2）造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。根据专家对西欧和北美纸张市场的研究，发现纸业生产与消费和GDP有着密切的关系。一般认为，在发达国家，纸张生产量的增减与GDP的增减同步；发展中国家则高于GDP的增长幅度。造纸工业在现代经济中所发挥的作用，已经越来越多地引起世人重视，被国际上公认为“永不衰竭的工业”。美国、加拿大、芬兰、瑞典等经济发达国家，造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。当今，世界各国已将纸及纸板的生产及消费水平作为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。

3）国内许多省、市都把造纸工业做为本地的支柱产业进行发展。2011年，山东造纸行业规模以上企业完成产量1630万吨，销售收入和利润均占全国的三分之一以上，一举超过家电，成为山东轻工的第二大行业。广东省委、省政府已把森工造纸业列入广东九大支柱产业之一。2010年，广东省委、省政府还特地邀请中国造纸学会、协会的专家对广东造纸业进行调研，并提出造纸工业产业结构调整方案和发展战略。

2、造纸工业在国民经济中的地位：

1）它是中国制造业中为数极少的绝对供给不足且具有长期发展潜力的产业。多年以来，中国造纸尽管每年以两位数的速度增长，但仍然满足不了市场需求。每年仍有600万吨左右纸品需要依靠进口解决。根据《造纸工业发展“十二五”规划》，2015年，我国纸及纸板消费量将达到11600万吨以上；2015年总需求量按低速线为11470万吨，按高速线将达1.3亿吨。其产值将超过钢铁、石油、水泥、煤炭等大宗产品，仅次于粮食总产值。即便如此，人均消费量也仅仅能达到世界平均水平。中国造纸工业的发展空间巨大，前景是十分光明的。

2）它是一个关联效应显著的产业。农业、林业、机械、电子、印刷、出版、包装、化工等行业与造纸业都有很强的互动作用。山东造纸业的发展，就带动了造纸机械、造纸化工、造纸自动化等行业一起发展。例如：在造纸业发展的带动下，山东造纸机械行业的产值从2005年的10亿元提高到2010年的50亿元，5年翻了一番，并出现了一批造纸机械设备龙头企业。

3）它是一个高投入、高产出、能稳定发展的产业。现代造纸工业自动化程度很高，万元产值占用固定资产相当于石油、化工、冶金等工业。形成一万吨纸浆的生产能力约需投资1.2—2亿；形成一万吨纸及纸板的生产能力约需投资1—1.2亿。它是一个规模效益型产业。2010年，世界浆厂（中国大陆除外）平均规模30万吨，纸厂平均规模20万吨。以APP为例，经过10年的发展，目前，APP在华总资产已达480亿元，浆纸产能约800万吨/年，累计上缴税收80亿元人民币。2011年APP中国营业收入360亿元，缴纳各类税金约30亿元。

3、它是一个可以成为绿色产业的环境友好型产业。在欧美发达国家，其造纸工业完全可以达到比我国远为严格的环保要求。在国内，所有外资企业和国内大型企业，也达到了国家和本地（地方标准均高于国家标准）要求的环保标准。近年，山东泉林、太阳、宁夏美利、江苏双灯、天津万利等民族造纸企业，通过实行清洁生产、发展循环经济等措施，实现了造纸废水的厂内“零排放”。实践已经证实“造纸工业并非是污染行业，而是有利于生态环境平衡的行业”。

4、林纸一体化是现代造纸工业的基本特征之一，实施林纸一体化工程建设是发展现代造纸工业的必然选择。随着工业文明的发展和现代制浆技术的出现，人们发现，木材比其它植物纤维原料更适合于造纸工业现代化大生产。在不到100年的时间内，木材在世界造纸原料结构中的比重，已由1880年的10%上升到1970年的93%。现在世界主要的造纸国家，几乎全部都用木材纤维造纸。实践证明了木材作为制浆造纸原料的技术和经济优势。

二、河南造纸工业的现状及存在的问题：

河南造纸工业曾有过辉煌的历史，纸及纸板产量自1985年到1995年，连续十一年居全国首位。河南造纸工业曾为区域经济发展做出过巨大贡献，1995年以前，河南几乎县县有纸厂，而且都是地方的纳税大户和经济支柱。

近几年来，河南省造纸工业由于原料结构及环境保护等问题，发展受到一定影响。但在各级政府及有关部门的重视和支持下,在全省造纸工作者的共同努力下，河南省造纸工业得到了恢复性发展，在全国仍占据重要地位，2011年，河南造纸总产量仍居全国第五位。

尽管如此，与兄弟省市相比，河南造纸业的发展速度、质量已经出现很大差距。

从企业规模上看，山东目前已有超百万吨以上企业6家，50万吨以上企业12家。而我省目前只有一家号称100万吨以上的企业。

从投资与引资方面看，江苏目前共有外资、合资造纸企业数十家，产量占全省的72.8%，实现利润占全省的87.4%。“九五”至“十一五”期间，江苏造纸业已经引进和即将引进的外资达200亿美元。在经历了第一轮大规模投资后，目前第二轮大规模投资建设项目正在紧张有序地进行。印尼金光、芬兰UPM、美国中南公司、香港理文、玖龙、通达、日本王子等都在江苏建立了独资、合资企业。到2015年，江苏机制纸及纸板产量将突破1600万吨。而我省至今无一家外资或合资的大型企业。

山东与河南机制纸及纸板产量对比

我省造纸工业存在的主要问题：

1、企业数量多、规模小，企业结构不合理。至2011年底，全省仍有各类制浆造纸企业约260家，平均生产规模不足1万吨。造纸行业是规模效益型产业，晨鸣、金东年产量已超过100万吨，国内50万吨以上造纸企业数十家，而我省规模最大的造纸企业去年产量也只有25万吨。广东新会、江苏苏州都在筹建总规模上千万吨，单厂规模上百万吨，单机规模50万吨左右的大型现代化造纸工业园区；

2、产品品种少、档次低，产品结构不合理。我省能够生产的只有120多个品种，且多为中低档产品，目前尚无省级以上名牌产品。物耗、能耗高，附加值低，企业效益普遍较差。造纸高利润区产品我省几乎没有。有些企业几十年生产一个品种，缺乏创新意识。

3、企业研发能力较差，科教投入不足。山东晨鸣、华泰、湖南岳阳等企业均建立或筹建了国家级技术开发中心或博士后工作站。通过技术中心和博士后工作站、院企合作等途径，开发了许多新品种，取得了丰硕的科研成果，应用于生产实际效益显著。而我省造纸行业在这些方面还是空白。在造纸专业人才培养方面，我省目前还没有培养大专以上造纸人才的院校，唯一设有造纸专业的省轻工业学校只是中专层次。而外省却相当重视造纸人才的培养，如山东轻院的造纸系早已是重点学科，浙江为加速造纸工业现代化进程，使浙江从造纸大省向造纸强省发展，经省政府批准，浙江省轻工业学校已于2003年9月并入浙江科技学院，并计划从2005年起开办“轻化工程（造纸方向）”专业的本科班。

4、草浆比重偏高，原料结构不合理。我省麦草浆比重至今仍在50%以上，大大高于全国30%的比例。麦草和龙须草等非木纤维是河南造纸业可持续发展的战略性优势资源。经过几十年的努力，我们在非木纤维的生产工艺、污染控制等方面有了长足的进步，居世界领先水平。但麦草浆比重过大，既影响了我省纸张品种的开发、质量的提高，又带来严重的污染问题。

5、环境污染严重，治理难度大。经过多年努力，造纸工业的COD排放量已经大大降低，但治理任务依然艰巨。在我省200多家化学、半化学草浆造纸企业中，已建成的碱回收系统仅有7家11套，真正能做到达标排放的企业较少。

6、企业装备水平低，技改资金严重不足。造纸行业是技术密集型和资金密集型产业。由于历史的原因和省情、企情的制约，我省造纸企业在装备水平上远远落后于外省市兄弟企业，更无法与外资企业相比。晨鸣、华泰、APP等早已拥有了世界上最先进的大型纸机，而我省至今仍无一台二十万吨以上的大型纸机。尽管省政府史无前例地将造纸工业列入“十五”重点扶持的五大传统产业之一，但由于缺乏具体有效的配套措施，一直无法突破资金等瓶颈，致使我省许多重点骨干企业虽有很好的技改项目和扩建项目，但因为筹措不到资金而迟迟无法实施或进展缓慢。如能发挥河南资源优势的淅川龙须草浆板项目、河南一林纸业的5万吨浆10万吨纸项目及许多已经批准但因为资金问题而无法建设的碱回收项目等。

三、发展河南造纸工业的建议：

从造纸工业的角度来看，河南作为人口第一大省，为造纸工业提供了巨大的发展空间。每人年均用纸量增加1公斤，本省每年就有10万吨的新增市场需求；河南地处中原，周边省份除山东、江苏外，山西、陕西、河北等省的造纸工业均落后于我省，使我省造纸工业有了辐射周边省份的空间；河南作为农业大省，可以为造纸工业提供优质、低价的草类纤维资源和充裕的劳动力资源；河南的水、煤、电等资源优势，也是许多兄弟省份无法相比的；河南造纸工业经过几十年的发展，也具备了一定的基础优势。因此，河南省完全具备由造纸大省向造纸强省转变的基本条件。

1、大力发展林纸一体化，是我省造纸工业现代化的必由之路。在现有的基础上，要有重点、有选择地加以发展，应统筹规划，合理布局生产能力，切忌一哄而上。豫北要把濮阳、新乡、焦作三个杨木APMP化机浆基地建设好。根据资源和配套情况，可考虑在南阳、信阳、商丘各安排一个林纸一体化项目。林业部门与造纸企业应加强合作，加大科技投入，提高造林、营林的科技含量；要引进最先进的制浆造纸设备和节水治污技术；此外还要推行林木税费改革，减轻林农与商品林经营者的税费负担，提高相关各方面的积极性，加快速生丰产林基地建设。

2、统筹规划，合理布局。应进一步调整河南造纸工业布局，引导组建大型企业（集团），形成河南省造纸工业的支柱企业，争取“十一五”末形成年产100万吨以上企业（集团）2个，30万吨以上的企业（集团）5-10个，10万吨以上企业10个左右。使重点企业的产量占总量的80%左右。

在流域布局上：

海河流域——重点支持新乡新亚纸业集团、新乡刘店造纸总厂、河南龙泉实业公司、新乡鸿达纸业公司、新乡豫兴造纸厂、濮阳龙丰纸业公司、滑县锦华纸业集团等企业。

淮河流域——重点支持河南银鸽实业投资股份有限公司、许昌宏伟纸业公司、河南一林纸业公司、驻马店白云纸业公司等。

黄河流域——重点支持焦作瑞丰纸业公司、武陟西滑封造纸厂、武陟江河纸业公司等。

长江流域——重点支持南阳泰龙纸业公司、邓州老廷实业有限公司、南阳美通纸业公司等。

3、以建投为依托，组建河南林纸集团。

可由省建投牵头，以资产为纽带，通过参股控股等形式，组建河南纸业集团。还可吸收相关科研院所参加，形成集团的研发中心。集团内部分工合作，统一技术开发，统一对外市场销售，从而增强在国内市场上的竞争力。

4、加大科技投入，提高企业研发能力。

在企业的发展过程中，科技是根，创新是魂，人才是本。河南要想成为造纸大省、强省，必须重视人才培养，加大科技投入。要引导支持重点企业建立企业技术中心或博士后流动站，并与造纸科研单位建立紧密的合作关系，充分利用社会科研力量为企业服务。要研发出一批具有自主知识产权的新技术、新产品，通过科技进步带动造纸行业的发展，同时带出一批名牌产品。要支持省轻校的发展，通过联合办学等方式，提高人才培养的档次和质量，建设成河南造纸人才的培养基地。

5、拓宽渠道，为企业搭建更多融资平台

现代造纸工业是资金密集型产业，一个年产10万吨的化学机械木浆项目，投资约在5亿元左右；一个年产5万吨的草浆项目（使用国产设备，不含自备电站）投资也要1亿元。

山东造纸近年来的大发展，前提之一是资金的大投入。据资料介绍，晨鸣近年来技改投入60亿元，新建项目投资60亿元；华泰新上的两条新闻纸生产线，投资额就在40亿元左右。

河南省造纸企业由于生产规模小，盈利能力低，自筹、融资能力极低。资金问题一直是制约河南造纸发展的最大瓶颈。建议：

（1）、省政府应制定鼓励国内外企业和社会资金进入河南造纸业的优惠政策；

（2）、各级政府应将本地重点骨干造纸企业的新建、技改项目纳入政府招商引资计划，予以重点推介，也应以贴息、减免税等方式给予扶持。

（3）、各级政府应在工业结构调整中加大对造纸工业的支持力度；

（4）、各地政府应指导本地建投、经开公司和商业银行，加大对造纸企业的支持力度；

（5）、各级政府应指导本地企业通过直接上市、借壳上市、重组上市、发行企业债券等方式实现直接融资。

6、支持行业协会健康发展

行业协会是公益性、非盈利性的社会团体，是为政府宏观管理服务的，是为行业发展服务的。政府应该重视和支持协会工作，为协会的健康发展创造条件。

建议：

（1）、政府及其职能部门应将能够交给协会的职能尽快交给行业协会 。尤其是一些比较明确的职能如行业自律、行业协调、维护会员企业合法权益、保证业内公平竞争的秩序等，更要积极下放给协会；

（2）、政府及职能部门应给予协会相应的对话权利。在行业发展规划制订、相关法律、法规、制度的起草和制订、重大项目的审批等事项上，要认真听取协会的意见和建议，使协会充分发挥行业利益、企业利益代言人的作用。

（3）、政府及其职能部门委托协会做的工作，应给予合理的经济补贴。

（4）、对协会收入给予减免税照顾。现在协会经济上靠自收自支，十分困难，已严重影响在职员工的工作积极性，也无力吸引高素质的人才加入协会。应按公务员的薪酬待遇、办公费用标准计算协会纳税额。

                                  河南省造纸学会 李尚武

                                  电话：0371-63886906

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